Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT) nustačius, kad kelių tiesimo bendrovė „Fegda“ netinkamai šalino jos nutiestame kelyje į Rūdninkų karinį poligoną aptiktus defektus, Krašto apsaugos ministerija (KAM) nusprendė įmonei sankcijų kol kas netaikyti. Vietoj to ministerija įpareigojo KAM Infrastruktūros valdymo agentūrą pradėti vidinį patikrinimą dėl darbuotojų, atsakingų už sutarties priežiūrą, veiksmų.
Rugpjūčio pabaigoje tyrimą baigusi VPT nurodė agentūrai inicijuoti sprendimus dėl „Fegdos“ atsakomybės ir įvertinti, ar bendrovė turėtų būti įtraukta į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
VPT teigimu, įmonė defektus šalino nesilaikydama nustatytų terminų ir nenustatė jų atsiradimo priežasčių. Nepaisant to, jai nebuvo pritaikytos sutartyje numatytos netesybos – 0,02 proc. sutarties vertės už kiekvieną vėlavimo dieną. Sutarties kaina be PVM siekė 5,33 mln. eurų.
Vis dėlto krašto apsaugos ministro įsakymu sudaryta komisija nusprendė, kad pagrindo „Fegdai“ bausti nėra. Komisijos vertinimu, bendrovė apie atliktus taisymo darbus pranešė laiku, tačiau defektų pašalinimo aktai nebuvo pasirašyti, nes šalys nesutarė dėl darbų atlikimo būdo.
KAM BNS nurodė, kad rangovas nustatytais terminais informuodavo užsakovą ir statinio naudotoją apie baigtus defektų šalinimo darbus. Tačiau jų rezultatų patikros dažnai įvykdavo praėjus 40 ar daugiau dienų nuo darbų pabaigos, todėl aktai nebūdavo sudaromi.
Ministerija taip pat pažymėjo, kad nei užsakovas, nei statinio naudotojas rangovui nepriekaištavo dėl darbų terminų. Ginčai, pasak KAM, kilo dėl defektų šalinimo technologijos ir būdo, o ne dėl vėlavimo.
Ministerijos vertinimu, procesas užsitęsė todėl, kad Infrastruktūros valdymo agentūra ir kariuomenė laiku nepaskyrė ekspertizės, kuri būtų padėjusi tinkamai nustatyti defektų šalinimo sprendimus.
KAM teigė, kad kilus nesutarimams ekspertizė, numatyta sutartyje, nebuvo iškart paskirta. Be to, Lietuvos kariuomenės iniciatyva atlikta ekspertizė ginčo dėl technologijos neišsprendė, nes ekspertams nebuvo pavesta šį klausimą nagrinėti.
Susitarimą dėl darbų sprendimo agentūra su „Fegda“ pasiekė birželį. Bendrovė įsipareigojo savo lėšomis iki 2027 metų sausio pabaigos iš naujo perkloti visą kelią.
KAM nurodė, kad birželio 5 dieną pasirašytu susitarimu rangovas įsipareigojo savo sąskaita perkloti viso kelio betono dangą ir įgyvendinti kitus Lietuvos kariuomenės, kaip statinio naudotojos, reikalavimus. Bendra šių darbų vertė turėtų siekti apie 4 mln. eurų.
Jeigu „Fegda“ viso kelio tinkamai neperklos, ministerija svarstys, ar įtraukti bendrovę į nepatikimų tiekėjų sąrašą.
Krašto apsaugos ministras Robertas Kaunas teigė, kad įmonės darbų kokybė bus vertinama principingai. „Delfi“ laidoje jis sakė, kad projektas ir sutartis turi būti įgyvendinti iki sausio pabaigos, o terminas nebus pratęstas ir rangovui nebus daroma nuolaidų.
Ministro teigimu, jeigu bendrovė darbų neatliks, klausimas bus sprendžiamas griežtai. R. Kaunas taip pat iškėlė klausimą, ar įmonė, nesugebanti tinkamai įgyvendinti kritinės infrastruktūros projekto, turėtų ateityje dalyvauti kituose projektuose.
KAM pavedė atlikti vidinį patikrinimą
VPT išvadoje taip pat konstatuota, kad Infrastruktūros valdymo agentūra netinkamai prižiūrėjo kelio statybą ir vėlesnį defektų šalinimą. Dėl to KAM nurodė agentūrai pradėti vidinį patikrinimą dėl už sutarties vykdymą atsakingų asmenų.
Ministerija BNS teigė, kad aplinkybes nagrinėjusi komisija rekomendavo atlikti vidaus tarnybinius patikrinimus dėl VPT nustatytų pažeidimų. Nustačius kaltus darbuotojus, turėtų būti sprendžiama dėl jų atsakomybės.
VPT nustatė, kad agentūros atstovai netikrino, ar „Fegdos“ paskirtas projekto vykdymo priežiūros vadovas statybvietėje lankėsi laiku. Agentūra taip pat leido naudoti kitokių savybių betoną nei buvo numatyta projekte ir neužtikrino tinkamos kontrolės, kai bendrovė pavėluotai pateikė įkainotų sąnaudų kiekių žiniaraščius bei kitus dokumentus.
R. Kaunas sakė pavedęs agentūrai įvertinti ne tik šios, bet ir visų sutarčių vykdymo priežiūrą.
Ministro teigimu, VPT aiškiai nurodė, kad ankstesnė Infrastruktūros valdymo agentūros vadovybė nepriėmė visų sprendimų, būtinų tinkamam susitarimo su „Fegda“ įgyvendinimui. Todėl dabar tikrinama, kaip agentūroje užtikrinama visų rangovų ir sutarčių kontrolė.
R. Kaunas pabrėžė, kad vykstant darbams būtina nuolat valdyti sutartis ir prižiūrėti, ar rangovai laikosi įsipareigojimų. Jo vertinimu, ankstesnė agentūros vadovybė to tinkamai nepadarė.
Ministras taip pat kėlė klausimus, kodėl „Fegdai“ nebuvo taikytos sankcijos, kodėl diskusijos dėl defektų šalinimo truko apie dvejus metus ir kodėl sutarties vykdymas nebuvo tinkamai kontroliuojamas.
R. Kaunas teigė, kad atsakymų turėtų būti klausiama ankstesnės ministerijos ir agentūros vadovybės. Jis taip pat siejo agentūroje įvykusią reorganizaciją bei pertvarką su galimu sutarčių priežiūros trūkumų vertinimu ir pažymėjo, kad šiuo klausimu kyla daug klausimų.
Rugsėjo pabaigoje ministras sudarė komisiją, turėjusią išnagrinėti ir įvertinti VPT išvadą. Joje dirba Lietuvos kariuomenės, KAM Generalinės inspekcijos atstovai, logistikos ir teisės ekspertai.
Prieš kelerius metus „Fegda“ nutiesė kelią į Rūdninkų karinį poligoną, tačiau jame buvo nustatyta defektų. Bendrovė įsipareigojo iš naujo nutiesti keturių kilometrų kelio atkarpą į vokiečių brigadai skirtą poligoną. Sutartį birželį pasirašė KAM Infrastruktūros valdymo agentūra, Kariuomenės logistikos valdyba ir „Fegda“.
Konkursą laimėjusi bendrovė gelžbetonio kelią į Šalčininkų rajone esantį poligoną už 6,45 mln. eurų su PVM nutiesė 2023 metais.
Infrastruktūros valdymo agentūros duomenimis, į Rūdninkų poligoną nutiesta maždaug 30 kilometrų kelio. „Fegda“ įrengė du kelius, kurių bendras ilgis siekia 6,5 kilometro.
